东华顾晓敏怎么样 大学生创业的坏处
大学生创业政策实施问题的制度原因是什么？顾晓敏的介绍，大学生创业的坏处。
本文导航
大学生创业政策实施问题的制度原因是什么
我国的大学生创业活动起始于1998年5月由清华大学发起的“清华大学创业计划大赛”。1999年，从由团中央牵头举办的“挑战杯全国大学生创业大赛”开始，到2009年，通过挑战杯而产生的大学生企业已有好几百家。在这种形势下，政府制定了一系列的相关政策以支持大学生创业，以实现创业带动就业的就业方针。但是我国目前还没有在全社会形成鼓励创业的氛围，大学生创业政策本身亟待完善，政策执行力不强。
1 大学生创业政策实施困境及其表现
1.1 创业政策本身存在制度缺失，未形成体系，针对性不强
纵览大学生创业各方面政策可以发现，现已出台的相关政策要么没有把握住大学生创业过程的真实需求，没有真正给予创业者最需要的资金、财税、服务等方面的支持，要么支持力度太小，较多的政策集中在减免登记费、管理费、工本费等行政性管理费用上，较少的放在税费减免、小额贷款等方面，对于大学生创业者而言，只是杯水车薪，取得效果不明显。
1.2 政策宣传不到位，普及度不高
笔者在搜集国家及各地政府相关部门出台的大学生创业相关政策过程中发现，当前大学生创业扶持政策零碎分散于政府文件、各类报刊、网络等媒体中，对于大学生创业的相关扶持政策原本就没有形成独立的体系，加之各地相关部门出台政策的统一性、协调性较差，宣传不到位，使政策不能被广大学生熟知，更别论得到相关政策的支持。
上海市人大代表、东华大学管理学院副院长顾晓敏教授在2009年初专门对上海市的大学生创业进行了一项调查，调查显示，有将近一半的学生对大学生创业相关政策不太了解，更有相当大比例的学生表示完全不了解(占2202%)，只有2.88%的学生表示比较了解，0.41%的学生表示很了解。在调研中，大家普遍认为大学生政策普及度不高是政策宣传力度不够，存在“信息不对称”的问题。
1.3 重视力度不够，政策执行力不强
我国现行大学生创业政策没有得到很好的实施，主要是部分国家机关没能很好的对政策进行宣传和执行。国家支持和扶持大学生创业的政策虽然早就已经颁布，但是部分政府和单位并没有认真的执行和贯彻有关政策。有的地方政府部门知晓一些国家对大学生创业的优惠政策，但是实际办理时由于没有具体的实施方案参考，最终只能按照正规程序办理，无法将政策落实。
1.4 大学生创业政策实施不规范
从目前大学生创业政策实施过程来看，尽管存在各类政策规定，但是创业者在实际进行申请时，应当到哪些部门咨询办理，应当进行哪些程序，仍然因为创业政策实施不细致不规范导致处处碰壁。
2 大学生创业政策实施困境原因分析
2.1 政府制定创业政策层次导向过低，覆盖面较窄
目前现有的大学生创业政策大多缺乏多样性和前瞻性，更多的是针对大学生创业初期的扶持，而对于企业中期和后期的政策关注度较少，鉴于国家现状，可以得出造成这种结果的原因也和一些政府和高校为盲目提高高校毕业生就业率有一定联系。
2.2 政府的创业政策监督体系不完善，实施细则不清晰
政府在对大学生创业活动的政策支持的办理上，政务公开度差，缺少相应的政策执行监督体系和实施细则，这就很大程度上造成政府在创业政策的执行力不足。大学生创业活动中政府的公正公开的政务体系，对大学生创业者的心理的安抚有着重要作用，同时更有利于创业项目的顺利有效的运行。同样监督体系的完善性，不仅是大学生创业知情权的保证，更是大学生创业者参与决策和政策执行的保证。
2.3 我国政府还未构建有利于大学生创业的社会平台
为大学生创业构建良好的社会平台是促进大学生创业成功的有力保障，而政府政策的稳定性、连贯性、导向性严重影响着大学生创业平台的形成。目前国家和政府虽然出台了各类扶持政策，但由于政策导向的层次较低，出发点始于促进就业率，无法有效引导教育系统与社会各界、各部门其他系统之间的协调运作，不利于大学生创业平台的构建。
同时，社会中没有鼓励大学生创业的平台，导致我国大学生创业率较低。这就要求和影响政府必须建立更加周密的监管机制以保证支持和扶持大学生创业的政策得到良好的实施。同时，政府要想在大学生创业过程中发挥更为积极的作用，那么就要积极的为大学生创业搭建更好的社会
平台，更为实际的帮助大学生创业者的创业。
2.4 大学生创业活动管理体制不健全
目前，我国大学生创业活动的管理体制是：政府领导、部门管理和分级负责，而地方政府是大学生创业活动的主要管理主体。现阶段大学生创业管理体制还不健全，其包含了一个系列三类关系：一，中央、省、地、县的领导关系，政府还没有明确各级政府在大学生创业活动中的各自的责任、义务和职责；二，政府、高校和大学生创业者之间的关系，这层次上要求做到这三者之间既有分工、又有合作；三，各级政府中大学生创业活动主管部门与其它部门的关系。而政府要想在大学生创业活动中发挥更加积极的作用，理顺以上关系建立健全大学生创业活动的管理体制是十分必要的。只有在此基础上才能构建起能够有效实施政府职能的组织架构，同时还需要对相关工作人员和领导干部进行监督和培训使其素质得以提高，以保障为大学生创业活动的进行提高必要的支持和帮助。
大学生新技术和新思路的代表，是创业活动的领头军。政府为大学生创业活动营造良好的环境，提高良好的支持和服务是其重要的责任和义务。大学生创业是一项系统工程，是一种社会行为，他不仅需要政府的政策的支持还需要政府、社会、学校、家庭等全社会多方力量的从政策、资金、技术等方面给予全方位的支持和帮助。
顾晓敏的介绍
顾晓敏 女 ，1961年3月出生，汉族，籍贯浙江象山，在职研究生，经济学博士，教授，1984年8月参加工作，1999年5月加入中国民主建国会。东华大学旭日管理学院教授，博士生导师。经济学博士，毕业于华东师范大学大学商学院。上海市十三届人大常委会委员、教育科学文化卫生委员会委员。2013年4月，任上海远程教育集团副主任、上海开放大学副校长1。
大学生创业的坏处
大学生创业的优势与劣势
（一） 创业优势1、内在优势1.1、知识优势。结合上面分析的大学生自身特点可以看出，大学生具有较高层次的知识，是一个知识、智力和活力都相对密集的群体，他们享受了专业领域的分工，具有较强的专业能力，因此，知识资源成了大学生创业的最大优势，如计算机网络知识。1.2、活力优势。刚进入社会的大学生年轻有活力,勇于拼搏，无太重负担，具有较强的社会适应能力；自信心较强，对自己认准的事物会有激情去体验。1.3、创意优势。大学生有强的领悟力，自主学习知识的能力强，善于接受新事物。思路活跃，创意新颖，能将所学的知识很快内化为能力，外化为创造。具有创意就意味着创新，创新能力来源于创造性思维，一个成功的创业者一定具有独立性、求异性、想象性、新颖性、灵感性、敏锐性等人格特质。因此，创意能力影响着创业实践的特质，是促使创业实践活动顺利进行的首要条件，主要包括在专业、经营管理等方面的创意，因此是创业基本素质的重要组成部分之一。1.4、其他优势。除了以上的明显的优势外，大学生还具有策划、组织、领导、管理、公关等方面潜在特质，经过创业的体验，这些能力都将产生很强的外部性。2、外在优势创业除了有自身优势外，外部优势对其成功也起着很重要的作用，如国家优惠政策的不断出台、学校提供的就业培训、社会服务机构的积极扶持等。1.1、政府的优惠政策。为了促进大学生创业，各级政府相继出台了注册、贷款、税费、培训等方面的优惠政策。2003年6月，国家工商总局下发《关于2003年普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》后，上海、天津、重庆、黑龙江、辽宁、吉林、安徽、江西、福建、广东、广西、陕西、甘肃、新疆等省市自治区纷纷出台了类似政策，后来又陆续出台了优惠贷款的政策。受金融危机的影响，2009年各级政府的创业优惠政策在内容上比以往更加具体与丰富。综观这些优惠政策，可以分成两大类：(1)、具体服务优惠。第一，登记注册优惠。为确保大学生能迅速的进入创业状态，各级政府简化了的大学生创业注册程序，如某工商局规定凡申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过工商部门注册大厅优先登记注册。申请人只需提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，并在一定期限内按规定补齐相关材料；某工商局为规范创业市场还推出专门针对大学生创业的特殊符号注册方式等。第二，培训、信息服务方面的优惠，为鼓励创业，政府提供的培训以及信息方面发布。(2)、具体经济优惠。第一，金融贷款优惠。一是优先贷款支持、适当发放信用贷款。如重庆针对大学生的贷款最高额度，从最初的2万元提高到5万元。同时，对创业能力强、创业项目优的大学生，贷款额度可放宽到8万元。第二，简化贷款手续。第三，利率贴息的优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或上浮。如重庆对小额担保贷款额度为5万元以内、期限1年的，结清贷款本息后可申请续贷1年，第2年的续贷期仍可享受财政全额贴息，利率在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。第四，税费的减免，如针对环保型创业实施减税政策，在培训方面的费用优惠等。1.2、学校资源。 美国波士顿银行于1997年发表了历时7年研究的题为:<<MIT:冲击创新>>的报告。该报告显示，如果把MIT校友和教师创建的公司组成一个独立的国家，那么这个国家的经济实力将排在世界的第24位。说明了大学对国家经济发展的重大影响。美国表现最优秀的50家高新技术公司有46%出于MIT的创业计划大赛。从该调查可看出，高等学校的“创业教育”对大学生创业起着重要作用。首先，学校拥有雄厚的智力知识资源，拥有很多创业优势项目，特别是高科技方面，如清华同方，北大方正等的成功。在我国普通高校中，分布着中国科学院院士，中国工程院院士，凝聚着一大批高水平的科学家、学科带头人，拥有学科综合、交叉和渗透的优势，是科学知识创新的源头，能够提供对社会经济发展有深远影响的科技创新性成果。并且每年高校获得的研发经费不少，这些宝贵的科技人力资源和研究项目及成果，是高校科技自主创新的最大优势。其次，高校除了鼓励大学毕业生开展自主创业之外，还容易对自主创业进行必要的实践指导，辅助学生创业时，在诸如产业选择、适应创业实践的市场经验指导等方面存在的不足，使高校毕业生不仅成为求职者，而且成为工作岗位的创造者。1.3、家庭方面刚毕业的大学生就会面临养家糊口的问题，这里自然就提到了两类家庭对学生创业的影响：一是经济能力好的家庭，学生毕业后不着急是否能就业，这类家庭的孩子的就业往往就有一定的缓冲期，因此，如果此类家庭的孩子通过自谋出路创业，在负担上不是很大，如资金负担。二是经济能力不理想的家庭，如学生没找到工作就叫他去创业似乎不太可能，创业比就业更加难，如果创业失败，将直接影响到整个家庭的经济能力。
（二） 创业劣势制约大学生创业的因素很多，除了自身因素外，还有很多的外在因素。1、自身因素。首先，经验问题。由于学校管理方式上具有一定封闭性，因此，使得学生在校学习只注重了书本知识的学习而忽视了实践的锻炼。也有不少同学通过兼职的渠道来锻炼自己，但兼职经验和市场上要求的创业经验存在着经验上的缺口，适应不了市场需求，所以，缺乏经验是阻碍创业首要原因。二是知识系统化问题。创业是对复合型人才的要求，知识系统结构非常重要，主要包括创业手续、产品专利、财务知识、管理知识、法律知识、沟通知识、心理知识等，学生对于各种知识都要有所掌握。有的学生在创业过程中连如何签协议、如何签项目合同、对国家的基本优惠政策都不是很了解，有些同学写的商业计划书虽然想法有些创新，但目的不是很明确，有的目的很明确却又不会写商业计划书，文字表达能力欠缺。其次，政策信息盲。在网络已经发达的今天，很多学生对创业信息不是很了解。东华大学管理学院副院长顾晓敏教授曾专门对一些已经创业的大学生进行了一项小型调研，调查显示，有将近一半的学生对大学生创业相关政策不太了解，更有相当大比例的学生表示完全不了解（占22.02％），只有2.88％的学生表示比较了解，0．41％的学生表示很了解。再次，心理问题。就业难，创业更难，创业所涉及的维度更复杂，范围更广，要求学生必须具备良好的心理素质，再好的项目也要持久战的配合。2、外在因素1.1、政府政策落实不是很理想。当前，国家出台了一系列鼓励大学生自主创业的优惠政策。但现实中有些政策很难操作，有些在执行过程中变了样。尤其是在经营领域、融资渠道和税收优惠等关键问题上，创业的大学生们并没有享受到真正的扶持。很多基层行政单位，只知道国家对于大学生创业的相关优惠政策，并不知道如何来运作这些规定，没有具体实施的方案可以参考，没有相关的实例可以借鉴，影响了优惠政策的实施，如应往届毕业生的区别、户口档案的管理、政府办的咨询机构问题等等。1.2、创业投资家介入程度不是很理想。创业投资机构的投资对象常常是企业，在确定投资某家企业前，投资机构会详细调查该企业的管理团队、赢利能力、社会责任意识、高科技背景等等因素。创投机构一旦选定了投资对象，就会为其提供相关的资金、增值服务以及对其监督管理，帮助企业更好的发展和壮大。近两年来我国创业投资发展态势良好。特别是北京、深圳创业投资机构的发展。据不完全统计，全国独立的创业投资机构已超过100家。除政府创立的创业投资机构外，民间投资机构、 上市公司和大公司所属的投资机构大量涌现。投资对象也出现了多元化，除了对单一的企业投资外，还投资金融资产、房地产等。因此，大学生在创业过程的之中，应争取创业投资机构在资金、增值服务方面的支持以保证创业的成功。
